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申论热点：资源分配应公开透明

2013-06-20 10:07 加格达奇人事考试信息网 http://dxal.huatu.com/ 文章来源：互联网

　　我们常常看到这样的社会现象：孩子上学，没被正常录取，走预留名额的路子需要求人;调动工作，必要的手续之外，打通一些关节需要求人。国人的生活中，存在很多求人的事，求人的主体上至高级官员下至布衣百姓，求人的对象则包括掌握着大大小小权力和资源的官员或工作人员。

　　在求人的怪现状里，原本靠制度、靠法律应办的事变得几乎事事求人，使得人际关系变得复杂，从而形成了潜规则，衍生出权钱交易，也在客观上助长了特权思想、特权现象。如果对求人之风听之任之，人情世故自然成为比学识、能力更重要的“制胜因素”，不仅增加了社会生活的成本，而且把人的才华吸引到关系和钻营上，扼杀了社会的创新活力。

　　分析大多数“求人”案例不难发现，往往求人者有需求，而被求者则具有钻法律空子的寻租能力，你求我应、一拍即合。求人者为什么会有需求?归根结底还是因为优质资源稀缺，供不应求、僧多粥少。就拿孩子上学来说，正是因为优质教育资源稀缺、分布不平衡，才滋生出择校的强烈需求。而被求者的寻租能力，则来自于两个方面，一方面，改革不到位，原本靠市场机制配置资源，但很多地方行政权力多有干预，于是靠市场调节、靠制度规范不如靠关系变通、靠求人摆平。另一方面，权力监督远远不够，一些人把手中的权力当成寻租工具，谋求法律之外的特权，为走后门洞开方便之门。

　　人情世故本是一种正常的交际与生活方式，但是当绿色交往日益稀缺、利益交换日趋流行，人情就会成为“债”，就可能异化为一种病态的社会现象，也会对那些人脉资源并不丰富的人形成“相对剥夺”，破坏社会公平正义。治理求人之风，是一个巨大、复杂的课题，实际上就是实现从“靠关系”到“靠法律”、从“人情社会”到“法治社会”的转变。

　　反对特权，遏制求人之风，关键在于加大对民生的投入，不断提高民生急需的优质资源供给，尤其应该建立优质资源分配、使用和管理的公开透明机制，尽量使“求者不需”，努力让“被求者不愿”。更重要的是加大改革力度，重塑政府、市场、社会的关系，减少政府对优质资源配置不必要的行政干预，让利于民、放权于民、放权于社会。同时要把权力关进制度的笼子，遏制各个领域的特权现象，形成不敢寻租的惩戒机制、不能寻租的防范机制、不易寻租的保障机制，让被求者尽管“心向往之”，却力有不逮。

　　英国历史学家梅因曾这样概括人类历史的发展走势，所有进步社会的运动，都是一个“从身份到契约”的运动。这一运动，即是从“靠关系”到“靠法律”的转变。只要我们坚决反对特权思想、特权现象，政府依法行政，公众依法办事，必能从根本上遏制“求人”现象，为国人精神减负，为社会运转减少阻力、增加活力。